各市直有關部門，各區(qū)、縣（市）住建局,錢塘新區(qū)建設局，各有關建設單位:
杭州市工程建設項目全流程審批管理系統(tǒng)（以下簡稱“2.0平臺”）運行以來，原聯(lián)合竣工驗收（以下簡稱“聯(lián)合驗收”）平臺在使用過程中陸續(xù)產生了一些具體問題。為此，市建委會同有關單位對相關流程進行了重新梳理，依據現行基建程序形成了聯(lián)合驗收一階段（含規(guī)劃核實與綠化驗收）、聯(lián)合驗收二階段（含消防驗收、消防備案、交通驗收、人防驗收、人防備案、城市節(jié)水設施驗收、排水許可、竣工驗收備案）以及相對獨立的服務組事項（含固廢環(huán)保設施驗收、用地復核驗收、地名驗收、物業(yè)用房接收、光纖備案、衛(wèi)生竣工驗收、停車場庫竣工征收意見、郵政設施驗收）的聯(lián)合驗收新流程，并相應完成聯(lián)合驗收新平臺的軟件設計。為使聯(lián)合驗收新平臺順利投運，切實保障各工程建設項目平穩(wěn)、高效完成聯(lián)合驗收，現就進一步做好工程建設項目聯(lián)合竣工驗收有關事宜，通知如下。
一、總體目標
貫徹落實國務院、省、市人民政府關于工程建設項目審批制度改革工作的精神和決策部署，根據《杭州市工程建設項目審批制度改革試點實施方案》（杭政辦函〔2018〕111號）和《杭州市工程建設項目“竣工測驗合一”操作細則》（杭建審改〔2018〕8號）文件要求，實現工程建設項目完工后“統(tǒng)一申請、按責管理、數據共享、同步辦理、限時辦結”的聯(lián)合竣工驗收模式，以達到節(jié)約行政管理資源、提高工作效率的總體目標。
二、項目適用范圍
《杭州市工程建設項目審批制度改革試點實施方案》（杭政辦函〔2018〕111號）所明確的，并需在2.0平臺上完成竣工驗收的工程建設項目，即2019年6月30日前已賦碼項目，以及截止目前尚未完成所有竣工驗收事項的無賦碼項目。
三、工作計劃
1.一至四月：優(yōu)化完善2.0平臺中涉及的聯(lián)合驗收平臺。完成本通知印發(fā)，并建立工作推進機制。
2.五至六月：5月1日起，聯(lián)合驗收新平臺上線試運行，項目分步、分類通過聯(lián)合驗收新平臺申報辦理；以主城區(qū)試點推廣為主，其中濱江區(qū)、錢塘新區(qū)自6月1日起試行。數據共享方面完成建設行政主管部門初步設計批復、施工許可證兩個事項基本信息的數據共享。
鑒于存在部分項目已完成數項單項驗收、仍需辦理剩余數項單項驗收的情況，以及部分項目確有合理理由仍需逐個申請各單項驗收的情況，因此聯(lián)合驗收平臺現設立試點模式（即按聯(lián)合驗收一、二階段設立的程序依次申請一階段驗收、二階段驗收）和過渡模式（即可選擇任一或幾項單項驗收并逐個辦理）兩種申報方式。申請過渡模式的，由建設單位提供相關情況說明或合理理由，報該項目對應的建設部門同意后，方可按過渡模式申報。
3.七至九月：繼續(xù)推行并完善聯(lián)合驗收流程和平臺，7月1日起增加蕭山、余杭、富陽、臨安、建德、桐廬、淳安試點。數據共享方面實現2.0平臺中涉及聯(lián)合驗收所有前置審批審核的材料、附件的數據共享（不含現有由相關審批部門在2.0平臺外單獨辦理、僅反饋辦理結果至2.0平臺的審批審核事項）。
4.十至十二月：全市全面推廣施行工程建設項目聯(lián)合驗收工作，原則上均應按聯(lián)合驗收一、二階段設立的程序依次申請一階段驗收、二階段驗收，并逐步關閉聯(lián)合驗收中單個或部分單項驗收的申報通道。數據共享方面實現聯(lián)合驗收所有前置審批審核的材料、附件的數據共享。
四、職責分工
市建委作為全市工程建設項目聯(lián)合驗收的牽頭部門，負責協(xié)調相關職能部門、研究解決市級層面的問題，匯總信息、督促辦理、評價反饋等工作，牽頭聯(lián)合驗收涉及前置審批審核的材料、附件的數據共享工作。同時，根據《杭州市進一步下放工程建設項目相關市級審批和管理權限的實施方案》(杭政辦函〔2014〕117號)，市建委按管理權限對建設單位提出的過渡模式驗收申請進行研究明確。
各區(qū)（縣、市）住建局、錢塘新區(qū)建設局是屬地轄區(qū)內項目聯(lián)合驗收的牽頭部門，負責聯(lián)合驗收的統(tǒng)籌推進，做好屬地聯(lián)合驗收涉及前置審批審核的材料、附件的數據共享工作。同時，根據市級下放審批權限的規(guī)定，屬地建設部門負責對轄區(qū)內項目建設單位提出過渡模式驗收申請進行研究明確。
市級規(guī)資、園文、交警、人防、城管、林水、城建等專項驗收部門作為本部門驗收事項的責任主體，負責履行并指導、督促各地對應部門按照職責做好相關驗收事項的材料預審、過程審查和事中、事后監(jiān)管工作；按要求做好聯(lián)合驗收所涉及本部門的審批審核材料、附件的數據共享。其中，工程檔案驗收意見仍按現有操作模式作為竣工備案材料之一，由城建檔案機構提前完成。
五、保障機制
1.成立市區(qū)兩級聯(lián)合驗收工作小組，建立對口聯(lián)系人制度。由市建委牽頭，規(guī)資、園文、交警、人防、城管、林水等部門和各區(qū)級住建部門作為工作小組成員單位，成立市級聯(lián)合驗收工作小組。各區(qū)級工作小組可參照市級聯(lián)合驗收工作小組管理設置。同時，市建委設置各區(qū)對口聯(lián)系人（詳見附件1），指派專業(yè)人員協(xié)調、指導區(qū)級建設部門在項目聯(lián)合驗收中存在的問題。
2.建立月度例會和月報制度。市建委于每月上旬組織市級工作小組召開工程建設項目聯(lián)合驗收月度例會，及時研究解決相關問題；各區(qū)級工作小組于每月月底將當月聯(lián)合驗收工作開展情況報市建委。
3.建立歷史數據補錄機制。按照誰審批、誰提供的原則，凡2014年10月后發(fā)證或批復的，由發(fā)證或批復部門一次性提供共享并歸入2.0平臺；建設單位申請聯(lián)合驗收時可輸入一定條件后予以提取、共享；發(fā)證或批復部門未完整提供有疏漏的，或申請聯(lián)合驗收的工程建設項目于以上時點前已取得證照或批復的，由建設單位輸入相關字段、上傳證照或批復掃描件，并由系統(tǒng)自動推送至發(fā)證或批復部門審核確認后予以關聯(lián)共享。
審批事項涉及的共享信息（字段、附件等）及歸集方式，另行通知。
4.建立平臺在線幫助機制。一是在項目申報頁面,用戶點擊其中的智能幫助模塊，進入后可以下載聯(lián)合驗收平臺使用手冊，相關操作步驟可按手冊進行操作。二是建設單位在填寫項目信息和上傳附件材料進行申報時，可點擊頁面相應浮動幫助框，獲得該申請事項對應的聯(lián)系人和聯(lián)絡方式，進行溝通咨詢。
六、工作要求
1.規(guī)范做法，抓好落實。各驗收部門應按本通知要求認真抓好落實，將聯(lián)合驗收涉及事項的驗收工作納入2.0平臺規(guī)范開展，堅決杜絕“線下驗收后線上補錄材料”的“兩張皮”做法。市建委將對聯(lián)合驗收的開展情況予以抽查，對不符合要求的或未按規(guī)定申報和審批的相關單位予以通報。各相關部門要注重面上問題的收集整理，及時在月度例會上提出后研究解決。
2.用心服務，按時辦結。市、區(qū)兩級各專項驗收部門要加強服務意識，切實做好申請項目辦理過程中的答疑解惑。驗收中任一環(huán)節(jié)發(fā)現問題的，屬程序設計、軟件使用的，及時反饋市建委房開處和軟件公司；屬各專項驗收內專業(yè)事宜的，反饋各對應職能部門；屬線下事宜需跨部門專題協(xié)調解決的，告知各地建設部門并抄告市建委房開處。
聯(lián)合驗收實行無正當理由超時默許制。未在規(guī)定的時限內通過平臺反饋預審或規(guī)資意見、出具驗收意見的，均視為超時默許，由此產生的相關責任由超時部門承擔。同時，為確保項目于聯(lián)合驗收通過時一次性獲取多部門驗收同意意見，請聯(lián)合驗收平臺各專項驗收部門于5月10日前將本單位電子簽章統(tǒng)一授權應用于2.0平臺，實現聯(lián)合驗收意見在線打印。
3.如實申報，形成合力。建設單位申請驗收的，應統(tǒng)一登錄浙江省政務服務網右上角登錄端口申報。除已經建設部門同意的項目外，建設單位不得要求專項驗收部門對單個事項或部分事項單獨驗收，或采用線下驗收模式開展驗收。建設單位對報送的聯(lián)合驗收各項要件材料的真實性、完整性負責，不得弄虛作假、隱瞞真實情況。因建設單位提供的材料不實，產生不良后果的，由建設單位承擔相關法律責任。
鑒于市、區(qū)專項驗收單位眾多且可能涉及各單位內部不同部門，請各單位研究明確聯(lián)合驗收涉及事項的牽頭部門，確定分管領導、聯(lián)系人各一名并將名單于4月30日前發(fā)市建委房開處；同時，按聯(lián)合驗收平臺要求，于4月30日前自行配置好本單位涉及事項的審批層級與具體審批人員賬號（詳見使用手冊）。
若有不明事宜，請及時與市建委房開處聯(lián)系。聯(lián)系人：陸華利，電話：87063399，傳真：87066617，郵箱：shijw603@163.com。
原文詳見：
http://cxjw.hangzhou.gov.cn/art/2020/4/27/art_1228985151_42720266.html
